公股銀行13趴優存 立委喊砍
馬執政近5年利息補貼184億
〔記 者陳璟民／台北報導〕民進黨立委潘孟安、林淑芬昨抨擊，政府公營行庫退休員工享最高十三％優惠存款利率，且免繳稅。馬政府執政近五年，利息補貼高達一百八 十四億餘元，換算平均每位國民分擔八百多元，毫無公平正義可言；行政院、財政部、金管會等，應即檢討改革，以免拖垮國家財政。
陳其邁質疑周美青也是肥貓
潘孟安說，一百八十四億餘元，足可讓三百多萬國中小學生吃一整年免費營養午餐（一年六千元計算），或補貼卅六萬多名私立大學學生三年學費（一年五萬元計算），「改革方案，越改越肥，根本是假改革」。
立 委陳其邁另依馬總統財產申報資料試算質疑，總統夫人周美青二○○九年自公股銀行兆豐銀行退休至今年九月，三年多光優存利息收入累計即達一百七十三萬元，難 怪馬英九夫婦存款連年增加。「看在勞工眼裡，總統夫人跟『肥貓』無異」，他呼籲馬英九應主動要求行政院提出修法、改革制度，解決國庫通家庫的亂象。
潘 孟安、林淑芬昨召開「到底什麼咖？優存爽領十三％！」記者會表示，當勞保基金瀕臨破產，勞工憂心棺材本烏有，軍公教退休人員卻可爽領年終獎金；國營行庫退 休員工也不遑多讓，享有退休金優存，利率比一般民眾定存高數倍至十餘倍，差額全用納稅人的錢來補貼，每年讓國人多花三、四十億元利息補貼。
他們強調，若國營行庫退休員工每人優存五百萬元，一年利息就有六十五萬元，約為廿二Ｋ年輕人全年收入的兩倍半，國營銀行優存待遇應檢討廢除。
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《新聞檔案》18趴優存 年耗國庫8百億
72年實施迄今 歷經數次改革
〔記者黃維助／台北報導〕退休軍公教人員獨享的十八％優存制度，自民國七十二年底實施迄今，儘管這套優存制度歷經數次改革，但政府負擔這筆約四千五百餘億元的優惠存款，差額利息每年超過八百億元，已形成國庫沉重的財政負擔。
退休軍公教人員的優存制度，最初僅依一紙行政命令即實施。民國四十九年，由財政部與銓敘部會銜訂定「退休公務人員一次退休金優惠存款辦法」，當時的存款利率是比照一年期定期存款利率再加五十％計算，這也是政府首度訂定的優惠存款政策。
後來，隨著銀行存款利率的變動起伏，優存利率從十四．二五％至廿一．七五％不等。七十二年時，市場一般利率升為十二％，政府單位將優存利率下限修正提高為年息十八％，十八％的優存利率就此沿用至今。
政 府自八十四年起，對優存制度進行三波改革。公務人員退撫新制自八十四年七月一日上路，僅八十四年六月三十日前的服務年資可享十八％；民進黨執政後，在九十 五年縮減優存額度；國民黨重新執政後，在九十九年將十八％優存法制化，並恢復縮減前的優存額度，先前被縮減的額度也可以再「回存」。
不過，目前僅公務人員部份完成十八％優存法制化，學校教職員與軍人部份目前仍是依據行政命令尚未法制化。
27萬存戶成長至51萬戶
政 府為補貼十八％與一般存款的差額利息，八十四年度需補貼約一百八十八億元，但到了一○○年度，因一般存款利息已剩不到二％，利差補貼金額已成長至八○一億 餘元；在此同時，退休軍公教辦理優惠存款的戶數，也從八十四年度的廿七萬餘戶，至今年六月底已大幅成長至五十一萬餘戶。
從七十二年底至今，十八％優存已歷經廿九個寒暑，但隨著時空環境的轉變，早期因公務人員待遇微薄所設計的優惠退休保障制度早已「變調」，形成獨厚退休軍公教的不公不義亂象；在無法徹底改革的情況下，十八％優存爭議，迄今無法平息。
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蘇貞昌：退休軍公教領年終懸崖勒馬
軍公教退休還能領年終慰問金引發爭議。民進黨主席蘇貞昌昨天表示，過去民進黨執政時也疏忽了，沒做好，「現在既然發現問題，就應該懸崖勒馬」。
蘇貞昌說，軍公教退休還能領年終慰問金，確實違反公平、正義；而勞保、健保也要全盤檢討，要做到永續、公平，才有社會安全。
支領月退俸的退休軍公教人員，還可領年終慰問金，引發各界抨擊。人事行政總處表示，該制度實施已久，合法且成慣例，應予維持。對此，朝野立委怒斥政府無視社會觀感，藍委更直指政策「合法但不合理」，政府根本是用行政命令來自肥，應通盤檢討。
目前共有逾四十四萬領月退的軍公教人員，每人平均可領四萬多元的年終慰問金，每年預算高達兩百億元。但人事行政總處發表聲明表示，慰問金是依「行政程序 法」規則辦理，屬「給付行政」，依司法院解釋文，此給付列入各機關年度預算，且該制度實施已久，也是軍公教選擇領月退的重要考量因素，應予維持。
【2012/10/19 聯合報】
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刪年終慰問金 綠縣市不捧場
44.5萬退休軍公教 年領202億元
2012年10月20日
退休軍公教領年終慰問金，親民黨團昨在立院舉牌要求，士農工商都要能公平養老。趙元彬攝
【連 線報導】勞工苦哈哈，勞保基金快破產，政府卻每年編202億元預算，讓44.5萬名退休軍公教人員可領一個半月年終慰問金。行政院長陳冲昨說，此制度有歷 史背景，牽涉複雜，會徹底檢討。學者建議訂落日條款，民進黨議員喊出，綠營執政縣市率先刪除這筆預算，但未獲迴響；藍營執政縣市則一面倒強調，依政院規定 辦理，僅南投縣長李朝卿贊成刪預算。
行 政院1972年起，以行政命令要求各機關發放支領月退俸的退休軍公教每年1.5個月「年終慰問金」，日前因綠委管碧玲要求刪除引發關注，陳冲當時請人事行 政總處研究。人事總處大前天發布新聞稿表示，慰問金是依《行政程序法》辦理，政府若已編列預算，未必需法律做為發給依據，因已形成行政慣例，應予維持。
2013年領月退俸軍公教及國營事業
年終慰問金表
陳揆：徹底檢討
人事總處意見引爆眾怒，民進黨、親民黨、台聯三黨團昨在立院提案增列討論事項，要求刪除明年度總預算中軍公教年終慰問金202億元預算。在野黨痛批年終慰問金於法無據，且政府舉債度日，還執意發放，無疑帶頭製造社會對立。
三 黨團提案遭國民黨封殺後，綠委在議場高喊：「退休有年終，沒錢救勞工！」國民黨則另提對案，「退休公務員領月退俸，應考量國家財政困難與社會觀感，要求檢 討現行發放年終慰問金制度。」但也因人數不足，未作成決議。但管碧玲嗆：「下月審預算時，202億元刪不掉，民進黨就不是有力量的反對黨。」
《聯合報》昨報導，陳冲前天行政院會前開「會前會」討論年終慰問金，「多數閣員傾向至少要排富」，但政院副秘書長黃敏恭昨說，沒印象有人主張排富。黃轉述陳冲在會中僅指示：「具體檢討後再提改進制度。」黃強調，問題不會拖太久。
各縣市對年終慰問金態度
「可訂落日條款」
台大社工系副教授王雲東說，年終慰問金是當時為吸引公務員選擇月退所推出的政策，若立即停發，對當時選領月退的人不公平，但考量時空不同，應可比照十八趴處理方式訂「落日條款」，規定某些年以後退休的人不能再領。
衛生署前署長楊志良說，公務員既已退休，「沒工作怎可領獎金？」贊成取消年終慰問金。
民進黨北市議員莊瑞雄說，現在年輕人月薪才22K，但退休軍公教人員年休365天，還領年終不合理，呼籲民進黨由執政縣市帶頭別再發錢。但民進黨執政縣市都認為，應由中央政府解決。高雄市長陳菊贊成檢討調整政策。
南投縣贊成刪除
台南市長賴清德說，中央若認為有發放必要，就應取得法源；若認為不該發放，也應通令地方遵行。國民黨執政縣市也強調以行政院政策為準，但南投縣長李朝卿贊成刪預算。
從北市新工處退休的林先生說，政府沒道理因社會觀感就要拿退休軍公教開刀，「這是搞鬥爭，不是公平正義」。但從警界退休3年的台中市民柯敏允說，政府財政困難，願配合政府政策，他自己年終慰問金約3萬元，被刪除影響不大。
退休軍公教年終慰問金內容
依據：依行政院公告的「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」。
發放理由：1972年開始，為舒緩財政壓力，鼓勵公務員退休領月退、不要領一次退；但當時公務員待遇低，導致月退金不高，政府為照顧退休公務員的老年經濟安全才發放年終慰問金。
發放對象：領月退的軍公教退休人員及按月致送禮遇金之卸任總統、副總統。
發放標準：
．卸任正副總統依禮遇金數額發給1.5個月
．軍公教依其退休時適用退撫新舊制有不同計算方式，按舊制領月退者，依其月退金百分比計算；新制慰問金以1.5個月計算，新舊制合計滿15年發給75%，每增加一年加1%，最高到95%
舉例試算：
．若公務員於2011年7月16日退休，新舊制核定退休年資為31年1個月，退休時俸額為4萬1755元，其2011年的年終慰問金為：
※4萬1755元×91%×1.5個月×5/12＝2萬3748元
資料來源：行政院人事行政總處、《蘋果》採訪整理
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